王贝事件发生之后,卫生部即表示一直高度重视医疗美容管理工作,曾于2001年年底制定下发了《医疗美容服务管理办法》,于2009年制订下发了《医疗美容项目分级管理目录》,将医疗美容技术进行分级管理。

    “但是我国缺乏医疗整形美容行业的整体规划,同时现有的相关法规内容滞后,有待进一步修订、细化。”唐尧说。

    卓小勤在接受《法制日报》记者采访时也表达了同样的观点,“医疗美容行业标准不细化,这在整个医疗行业是普遍存在的问题,这样医疗事故鉴定的余地和空间就大一些”。

    对于此间谈论甚多的医疗美容行业标准规范问题,马晓伟曾表示,将在全国范围内开展一次医疗整形美容行业现状调查,制定切实可行的适合我国国情的《医疗整形美容行业发展规划纲要》,同时要完善和落实医疗整形美容行业相关的法律法规,统一行业技术操作方法和程序,推动和规范临床专业技术人员提高专业技术。要把贯彻《医疗美容服务管理办法》和《美容医疗机构、医疗美容科(室)基本标准(试行)》等相关法律法规和行业标准落到实处,真正发挥它们在机构设置、人员准入、执业规则、保障医疗质量等方面的重要作用。

    《法制日报》记者调查发现,虽然目前医疗美容行业存在法规内容滞后等客观问题,但是毋庸置疑,监管不力也是一个重要原因。“整形美容行业对各种手术都有管理规范,但是落实不够到位。”卓小勤说。

    对于监管缺位的问题,卓小勤认为,我国以公立医院为主导,实际上是卫生行政部门在经营管理,管理者和管理相对人的关系并不明晰,在职能上管办不分导致监管难。

    他建议,国家应该加强医政监管,卫生行政管理部门应该把管理者和管理相对人的关系理顺,不宜既做经营管理者又做监督执法者,这样会带来利益冲突。

    “在医疗美容行业的监管完善上,最重要的是解决思路问题,医疗整容行业可以借鉴西方国家的行业监管体制。”卓小勤举例说,像英联邦的医师公会等行业协会,由具有立法授权的公权力协会组织,对会员有裁决权,其生命力在于自律。

    唐尧对此表示赞同,他认为,要解决医疗整容行业目前存在的问题,需要加强监管和自律双管齐下,这样才能有效推动行业的健康发展,保障公众的安全。（记者任雪 实习生 蒋新军）